2018年在国家供给侧改革、环保督查”回头看“和运输治超等多方面因素影响下关于加强砂石资源管理的意见，多地水泥、混凝土价格大幅拉涨。2018年四季度全国水泥、混凝土均价都涨至全年最高值关于加强砂石资源管理的意见，而2019年一季度国内水泥、混凝土行情是否能延续18年四季度涨势呢关于加强砂石资源管理的意见？

在接下来的2019年第一季度中关于加强砂石资源管理的意见，1月份市场需求日趋下滑，混凝土行情由盛转衰，2月份受春节影响，混凝土行情基本停滞，3月份市场缓慢恢复，但原材料充裕，商混市场供应舒缓，加剧市场竞争，另外由于原材料价格走弱，混凝土成本下降，混凝土行情将呈下行趋势，因此预计2019年一季度全国混凝土市场行情震荡偏弱运行。

2019年一季度，全国市场需求起伏较大，但整体偏弱，而水泥、混凝土材料价格行情受需求影响较大，因此一季度全国水泥、混凝土行情呈弱势运行，但水泥市场反应相对较快，预计一季度末将有望止跌回暖。

全国各地也纷纷出台政策控制砂石价格

四川省4市

1、成都市温江区制定《关于进一步加强砂石资源管理的实施意见（试行）》，规定由国有平台公司成都宏图华信投资有限公司作为经营主体，管理建设项目宗地红线范围内开采的砂石资源。

2、南充市委市政府出台砂石经营管理体制改革的意见，要求8月30日前全市完成砂石开采权全部回收、彻底取缔非法砂石码头料场、处置过剩船舶，规范砂石经营管理体系。

3、遂宁市决定由各县（区）组建国有砂石公司，搭建砂石资源开采经营平台，对砂石资源进行统一开采、经营（加工和销售）。

4、2017年8月8日，阆中市实行授权国有企业经营管理砂石新模式，将河道采砂收归国营。

河南省

2018年9月，河南省政府办公厅下发《关于进一步加强河道采砂管理的意见》（豫政办〔2018〕56号），明确提出关于加强砂石资源管理的意见：

省辖市、县(市、区)政府可根据河湖生态环境保护需要，决定对本行政区域内的河道砂石资源实行统一经营管理。

广东省阳江市

阳江市政府授权的河砂开采和销售国有企业单位持相关文件申领采砂许可证办理相关手续，按照规划开采，并面向市场统一销售。销售方式包括挂牌、拍卖、招标、零售等。

湖北省

2018年10月9日，湖北省人民政府法制办公室公布《湖北省河道采砂管理条例》，规定采取招标、拍卖等竞争方式确定采砂人，县级以上人民政府决定实行统一经营管理，并明确未来湖北省各地方可根据本地情况采取国营采砂或者市场化采砂手段。

江西省

2017年1月1日起《江西省河道采砂管理条例》施行，规定县级以上人民政府可以决定对本行政区域内的河道砂石资源实行统一经营管理。

海南省

2018年1月24日，海南省水务厅印发《海南省河道采砂现场监督管理暂行规定》，规定根据每个砂场的河道采砂许可证来核准日开采量，并对采砂场的采砂量和销售量都要进行统计与监控。

除了从源头上控制，各省住建部门也相继出台一系列文件，加强建筑材料价格风险管控。为避免出现大规模工程合同价款纠纷，明确提出无论有无明确约定，要对过快上涨的工程主材价格进行调整。

福建省

2018年12月27日，福建省住建厅发布《关于加强建设工程主要材料和设备价格风险控制的指导意见》：

1、招标文件、工程总承包合同、施工合同中，不得采用无限风险、所有风险或类似语句约定计价中的风险内容及范围。

2、不得约定风险承包幅度为零。

3、主要材料和设备单价的风险承包幅度控制在±5%以内。

广东省

2018年8月30日，广东省住建厅印发《关于加强建筑工程材料价格风险管控的指导意见》：

1、涉及人工、材料、施工机具台班价格波动异常，超出发承包双方按以往经验所能预见与避免的范围和承担的风险的，可参照《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）第9.8.2条原则重新协商合同价款调整方法。

2、投标人在投标报价时，应考虑建材价格波动存在的风险因素，合理报价。

3、签订发承包合同时，应在合同中明确可调价的主要材料范围，合理约定主要材料价格波动的风险幅度及超出幅度后的调整办法。

成都市

2019年1月7日，成都市城乡建设委员会印发《进一步规范成都市国家投资建设工程项目砖砂石价格风险分摊的指导意见》：

1、严禁恶意囤积、哄抬物价等不法行为。

2、2017年7月1日以后实施的建设工程部分，原合同约定的可调价材料未包括砖、砂石和以砂石为原材料的半成品、构配件的，列入可调价材料范围。

3、2017年1月1日至7月1日间实施的建设工程部分，原合同约定的可调价材料未包括砖、砂石和以砂石为原材料的半成品、构配件的，支持发承包双方积极协商采取签订补充协议或按合同约定争议处理方式予以解决。

4、2017年7月1日以后发出招标文件的建设工程项目，以及发承包双方就材料价格争议已提请仲裁或司法诉讼的建设工程项目，不执行本意见。

4、其他投资性质的建设项目可参照执行。

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