“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。贵州省以高质量发展统揽全局，全面落实省“一二三四”（“一”是以高质量发展统揽全局；“二”是牢牢守好发展和生态两条底线；“三”是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动；“四”是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化）工作思路，围绕“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）主攻“四化”（产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化），守好发展和生态两条底线，对全省自然资源保护和利用提出了更高要求。

日前，贵州省人民政府办公厅印发了《贵州省“十四五”自然资源保护和利用规划》（以下简称《规划》），为推进自然资源治理体系和治理能力现代化，提出了未来五年自然资源保护和利用的总体目标，到2025年，新增砂石骨料、饰面石材资源储量24亿吨，玄武岩资源储量1亿立方米。

《规划》提出实施重大生态保护修复工程。

实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，重点实施武陵山区、乌江流域片区、赤水河流域片区等重要区域历史遗留矿山生态修复。利用卫星遥感、大数据筹技术，开展历史遗留矿山核查，制定历史遗留矿山“一矿一策”方案，更新全省历史遗留矿山数据库。通过自然恢复、工程治理、转型利用等方式，完成国家下达贵州历史遗留矿山生态修复任务，有效解决重点区域历史遗留矿山生态破坏问题，改善矿区及周边人居生态环境，提高历史遗留矿区废弃土地综合利用价值，巩固提升生态系统服务功能和环境质量。到2025年，基本完成全省历史遗留矿山综合治理，治理面积7.5万亩，水土流失综合治理2235万亩。

实施自然保护地体系建设工程，对各类自然保护地交叉重叠的进行整合、相邻相连的归并优化，实事求是处理好保护区内的村庄、永久基本农田、矿业权和国家重大建设工程、风景名胜区调规等问题，妥善处理历史遗留问题和现实矛盾冲突，开展勘界定标并建立矢量数据库，全面完成现有自然保护地整合优化。

提升生态系统碳汇能力，积极实施碳达峰碳中和行动，加大清洁低碳能源勘查力度，不断提升矿业绿色发展水平。研究探索废弃矿山等碳储存新路径，选取地质封存潜力区进行试点示范，积极融入全国碳排放权交易市场。

《规划》要求提高矿产资源开发保护水平。 

增强非能源矿产资源保障能力，优化矿产资源勘查开发保护布局与结构，科学划定战略性矿产资源保护区、国家规划矿区、重点勘查区、重点开采区，明确布局安排和准入要求，引导要素聚集。持续推进重点(优势)矿产资源“大精查”，提高勘查工作程度，实现“提级增量”，增强初级矿产品供给保障能力。

推进黔石保护与综合利用。编制实施贵州省“十四五”黔石保护与利用综合规划，开展黔石类资源调查研究，规划37个资源保障区，因地制宜进行保护性开发。引导企业兼并重组，提升矿山生产规模，优化石材产业布局，实施“黔石保护与利用”工程，探索生态修复与黔石综合开发、综合建材产品生产相结合的市场模式，促进石漠化集中连片区综合治理和废弃矿山砂石土资源综合利用。大力发展石材特色产业，支持石材基地、石材产品交易市场建设，推动新建或改建综合建材产业园或综合建材产品生产基地，推进交通、运输等配套设施规划建设。加快推进玄武岩资源开发及产品应用研究，积极发展玄武岩复合材料，打造玄武岩产业基地。到2025年，新增砂石骨料、饰面石材资源储量24亿吨，玄武岩资源储量1亿立方米。

《规划》指出推动绿色矿业加快发展。全面推进绿色矿山建设，持续巩固绿色矿山建设成果，新建矿山全部按绿色矿山标准建设，生产矿山按绿色矿山建设标准加快改造升级，到2025年，累计建成绿色矿山占全省生产矿山总量的28%以上。积极推动矿业产业转型升级，加快构建绿色矿业发展长效机制。加强矿区生态保护，健全矿区生态保护责任追究机制，引导矿山企业落实主体责任，推动资源利用产业化、矿山环境生态化、资源效益最大化，促进矿业产业转型升级、绿色高质量发展。

《规划》强调深化矿产资源管理改革。按矿种划分出让登记权限，实行同一矿种探矿权、采矿权出让登记及相关事项同级管理。全面推进矿业权竞争性出让，探索创新矿业权“净矿”出让方式和模式，鼓励矿业权与土地使用权打捆出让，鼓励开展矿山用地、用林、用草、搬迁安置、资产评估等统一确权评估，矿业权出让后快速便捷办理相关手续，逐步形成政府主导、部门协同、市场决定、科学配置矿产资源的“净矿”出让工作机制。深入推进矿产资源储量管理改革，建立矿产资源储量动态更新机制，强化矿产资源储量评审备案管理，加强地质资料汇交管理，建立健全以储量管理为核心的矿产资源管理制度。

《省人民政府办公厅关于印发贵州省“十四五” 自然资源保护和利用规划的通知》